INFORMATOR GŁÓWNEGO URZĘDU NADZORU BUDOWLANEGO

80 lat nadzoru budowlanego w Polsce

W 2008 r. przypada rocznica 80-lecia utworzenia struktur państwowego nadzoru budowlanego w Polsce. Pierwszy akt prawny porządkujący proces budowlany i zapewniający wpływ organów państwa na ten proces wprowadzono rozporządzeniem z mocą ustawy Prezydenta Rzeczpospolitej z 16 lutego 1928 r. o prawie budowlanym i zabudowaniu osiedli. Po raz pierwszy została określona rola organów państwa polegająca na czuwaniu nad bezpieczeństwem i porządkiem publicznym w procesie budowlanym. Wtedy również utworzono pierwszą strukturę państwowego nadzoru budowlanego, zwaną wówczas „władzą budowlaną”, mającą szeroko określone uprawnienia do wydawania pozwoleń na budowę oraz nakazów i zakazów w obszarze budownictwa. Ten akt prawny regulował nie tylko proces budowlany i nadzór nad nim, ale także sprawy zagospodarowania przestrzennego miast i osiedli. Ponadto, przez wprowadzenie instytucji uprawnień budowlanych, stworzył ramy prawne umożliwiające funkcjonowanie zawodu inżyniera budownictwa. Ustawa obowiązywała, z niewielkimi zmianami wprowadzonymi w 1936 i 1939 r., aż do 1961 r., a zatem przez 33 lata.

Departament do spraw Budownictwa na Terenach Zamkniętych

Zgodnie z ustawą z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. nr 240, poz. 2027 z późn. zm.) przez pojęcie tereny zamknięte rozumie się tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych. W wyniku zmiany wprowadzonej do ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. nr 89, poz. 414 z późn. zm.) ustawą z 22 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane, ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw (Dz.U. nr 111, poz. 726), od 24 grudnia 1997 r. nastąpiła zmiana właściwości organów w zakresie sprawowania specjalistycznego nadzoru budowlanego na terenach zamkniętych służących potrzebom obronności i bezpieczeństwa państwa. Uchylone zostały dotychczasowe formy sprawowania nadzoru przez ministrów: Obrony Narodowej oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji, a zadania w tym zakresie zostały nałożone na wojewodów jako terenowe organy specjalistycznego nadzoru budowlanego (I instancji) oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako centralny organ administracji rządowej w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej i specjalistycznego nadzoru budowlanego.

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Opolu

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Opolu został utworzony 1 stycznia 1999 r. w wyniku reformy administracyjnej kraju, jako aparat pomocniczy Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organizację struktur nadzoru budowlanego w województwie opolskim zlecono Krystianowi Walkowiakowi, powierzając mu jednocześnie pełnienie obowiązków organu nadzoru budowlanego stopnia wojewódzkiego. Po zakończeniu tworzenia struktur wojewódzkiego inspektoratu i powiatowych inspektoratów Krystian Walkowiak został powołany na stanowisko Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i funkcję tę pełni do dzisiaj. Zastępcą Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od 1 stycznia 1999 r. jest Urszula Mularczyk.

Ruch budowlany w I połowie 2008 roku

Badania ruchu budowlanego są prowadzone w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego od 1995 r. Ich podstawą jest ustawa z 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439), która określa zasady i sposób prowadzenia badań, gromadzenia oraz opracowywania zebranych danych, a także udostępniania i rozpowszechniania wyników, jako oficjalnych danych statystycznych. Analizy obiektów budowlanych przekazanych do użytkowania oraz rozbiórek realizowane są w ramach programu badań statystyki publicznej, natomiast pozwoleń na budowę – jako badania własne, pomocne w realizacji zadań statutowych Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Kontrola rynku wyrobów budowlanych w 2007 roku

W2007 r. przeprowadzono 1761 kontroli (1194 ujęte w planie kontroli oraz 567 kontroli doraźnych) wyrobów budowlanych, w tym: 561 u producentów; 1189 u sprzedawców; 11 u podmiotów określonych jako inny. Skontrolowano 4578 wyrobów budowlanych, w tym: 1046 u producentów, a 3527 u sprzedawców. Z ogólnej liczby skontrolowanych wyrobów budowlanych:
• 1591 stanowiły wyroby oznakowane CE lub CE i jednocześnie znakiem budowlanym;
• 2966 wyrobów podlegało oznakowaniu znakiembudowlanym;
• 21 to wyroby przeznaczone do jednostkowego zastosowania.

Departament Wyrobów Budowlanych GUNB

System nadzoru rynku wyrobów wprowadzonych do obrotu tworzą: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), który jest organem monitorującym, oraz organy wyspecjalizowane – Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB) i wojewódzcy inspektorzy nadzoru budowlanego. Do ich podstawowych obowiązków należy kontrola wprowadzonych do obrotu wyrobów budowlanych, prowadzenie postępowań administracyjnych w tym zakresie oraz wykonywanie zadań określonych w ustawie z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881) względem organu monitorującego cały system nadzoru rynku wyrobów, tj. Prezesa UOKiK. Struktura organów wyspecjalizowanych właściwych w sprawie wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu jest dwustopniowa – organem wyższego szczebla jest GINB, natomiast organami terenowymi, przyporządkowanymi do poszczególnych województw są wojewódzcy inspektorzy nadzoru budowlanego.

Departament Inspekcji i Kontroli Budowlanej

Departament Inspekcji i Kontroli Budowlanej jest komórką organizacyjną wchodzącą w skład GUNB. Departamentem kieruje Dyrektor Iwona Świderska przy pomocy dwóch zastępców – Eugeniusza Kolatora oraz Anny Smolnik. Bezpośredni nadzór nad Departamentemsprawuje Zastępca Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego Andrzej Urban. W skład departamentu wchodzą cztery wydziały oraz samodzielne stanowisko ds. analiz. Do podstawowych zadań Departamentu Inspekcji i Kontroli Budowlanej należy:
- przeprowadzanie kontroli terenowych organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego oraz sprawdzanie zaleceń pokontrolnych;
- przeprowadzanie kontroli obiektów i robót budowlanych, zwanych inspekcjami;
- opracowywanie analiz na podstawie wyników przeprowadzonych kontroli;
- przedstawianie kierownictwu Urzędu wniosków w sprawie kierunków i zakresów działalności kontrolnej Urzędu oraz sposobów wykorzystania wyników kontroli w pozostałej sferze działalności Urzędu;

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie

Na terenie województwa podkarpackiego realizacje zadań nadzoru budowlanego zapewnia Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie oraz 25 powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego, których zakres działania mieści się w granicach powiatów. Nadzór w takiej formie funkcjonuje od 1 stycznia 1999 r., kiedy reforma administracyjna kraju wprowadziła podział organów na administrację architektoniczno-budowlaną i nadzór budowlany.
Funkcję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego pełni od 1999 r.mgr inż. arch. Ryszard Witek, funkcję zastępcyWojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego –- inż. Zofia Majka. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego zatrudnia 36 osób, w tym31 pracowników w służbie cywilnej.W Inspektoracie pracują doświadczeni inżynierowie posiadający uprawnienia rzeczoznawców budowlanych oraz uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalnościach: konstrukcyjno- budowlanych, hydrotechnicznych, drogowych,mostowych, kolejowych, elektrycznych, sanitarnych.